План перевыполнить, темпы усилить

У нас сейчас продолжается строительство 79 объектов, начатых в предыдущие годы, сметной стоимостью в 720 млн. руб., из них заканчиваются в этом году 49 объектов стоимостью в 200 с лишним млн. руб. В текущем году начинается строительство 19 объектов стоимостью в 84 млн. руб., из них заканчивается 11 объектов стоимостью в 20 млн. руб. Таким образом, в постройке 1931 г. находится около 100 объектов, и в этом году по программе будет закончено примерно 60%. На 277 млн. руб., вложенных на 1.1932 г., капиталовложения еще не дадут производственного эффекта и перейдут на 1932 г., и примерно на сумму 220 млн. руб. капиталовложения должны дать производственный эффект в текущем году.

Что конкретно мы строим? Титульные списки включают в себя большое количество новых строек и реконструкции старых предприятий, на которые затрачиваются громадные средства. В данном случае нам придется не просто утвердить ассигнования по контрольным цифрам, а взять титульные списки работ и выяснить детально необходимость постройки и реконструкции каждого завода, каждого предприятия. Взять к примеру Люберецкий завод силикатного кирпича, который начал строиться 2 года тому назад. Завод стоит 9 млн. руб. и в основном сооружением закончен. Завод рассчитан на выпуск 160 млн. шт. кирпича в год. Это гигант, который даст около половины продукции всех кирпичных заводов области, вместе взятых. И вот оказывается, что такой большой и важный для нас в условиях дефицита кирпича завод по титульным спискам проводится как вступающий в эксплоатацию не в текущем, а в будущем году. Несомненно, мы должны принять все меры к тому, чтобы ввести этот завод в эксплоатацию уже в текущем году.

Под этим углом зрения - ускоренного пуска предприятий - должны быть составлены титульные списки. Эти списки нам нужно разослать всем членам МК, чтобы каждый член МК, а затем и каждый рабочий ознакомился с ними и изучил объем и характер строительства и производства каждого вновь сооруженного завода или фабрики.

Вот с этой точки зрения я подхожу к основному перечню того, что мы строим. По торфяной промышленности, как вы знаете, у нас затраты вырастают в 3 раза. В основном средства направляются на подготовку торфоболот и усиление средств механизации.

По каменноугольной промышленности мы заканчиваем проходкой 11 шахт и начинаем проходку новых 20 шахт, с тем, чтобы обеспечить добычу текущего года в 5 млн. тонн и довести добычу в 1932 г. минимум до 10 млн. тонн, а в 1933 г. - до 14-17 млн. тонн. Этим самым мы в текущем году впервые закладываем фундамент для мощного развертывания бассейна в ближайшие же годы, по существу же заново строим бассейн.

По металлической промышленности в текущем году мы строим крупный гигант-завод револьверных станков, который должен быть закончен (1-я очередь) в 1931 г. и полностью пущен в 1932 г.

Фитинговый завод. Это завод, производящий муфты, соединяющие водопроводные и канализационные трубы. Он является весьма необходимым для нас заводом, так как нужда в этих частях велика. Мы договорились, что деньги на него в сумме около 3 млн. руб. мы даем из московского бюджета и что завод этот передается мснх.

В текущем году мы заканчиваем реконструкцию "Амо", "Динамо", Люберецкого завода, Климовского завода.

Большую реконструкцию мы намечали произвести на заводе "Серп и молот". Этот вопрос окончательно не разрешен, и в текущем году на заводе идет небольшая реконструкция, на которую затрачивается 11 млн. руб.

Кроме этих заводов, мы в текущем году производим расширение и реконструкцию Косогорского металлургического завода, Дербеневского химического завода, строительство моторного завода и ряда крупных заводов по производству стройматериалов.

Крупнейшие новостройки

Мы строим два гиганта - инструментальные заводы в Москве. Первый завод "Фрезер" по производству режущего инструмента и второй завод "Калибр" по производству измерительных приборов и инструментов, в которых наша страна ощущает величайшую нужду. В отношении объема производства эти два завода больше любого инструментального завода в мире.

По проекту завод "Фрезер" будет выпускать на 30 млн. руб. продукции. Вся существующая инструментальная промышленность СССР в целом дает этой продукции на 35 млн. руб., так что. один новый завод даст почти столько же, сколько вся инструментальная промышленность всего Союза. Стоимость завода по смете примерно 24-25 млн. руб.

Что мы сейчас имеем? Завод "Фрезер" мы должны пустить в конце 1931 г., в начале 1932 г Следовательно, за один год мы должны построить этот завод. На сегодняшний день мы имеем только возведенные стены нескольких основных цехов.

Еще более ограничены мы сроками строительства завода "Калибр". Завод будет выпускать ценнейшую продукцию высшей точности на 42 млн. руб. Стоимость всего завода 28 млн. руб. плюс столько же запроектировано на жилищное строительство. Сегодня там еще ничего нет, кроме вырытых котлованов и произведенной планировки участка. Пустить же этот завод мы должны к апрелю 1932 года. За этот срок мы должны с вами построить завод, смонтировать его, получить оборудование и пустить его в ход Какое внимание уделяем мы этому делу? Я прямо говорю, что мы уделяем этому делу очень мало внимания. Бюро МК слушало доклад, вынесло резолюцию. Дали задание, поручения, но они не выполняются. Представьте себе, мы с вами хвастаем, законно хвастаем не в плохом смысле, что строим два инструментальных завода, крупнейшие в мире заводы, а управление строительством квартиры еще не имеет. Управление помещается в каком-то магазине, занимая одну комнату. Начальнику строительства т. Гроздеву нужно 20 крупнейших специалистов, но он не имеет для них квартир. Ему крайне необходимо получать 70 вагонов в день с различных дорог гравия, бута, песка, кирпича и других строительных материалов для того, чтобы быстрее развернуть стройку. Он этого пока не получает. А ведь это строительство мы должны во что бы то ни стало выполнить в намеченные сроки. Пускай там некоторые гнилые людишки хихикают: вот, дескать, насколько плохо дело обстоит со строительством, а мы, большевики, упорной работой должны добиться, чтобы эти заводы построить.

Не менее важным и ответственным является строительство завода по производству шарикоподшипников. Мы создаем мощную автотракторную промышленность, но известно, что ни один автомобиль, трактор и даже велосипед не пойдет без этих весьма ответственных частей механизма. До сих пор мы затрачиваем большие средства на приобретение за границей шарикоподшипников, имея в Москве небольшой заводик шведской концессии.

На сегодняшний день закончен только жилой корпус. Деньги отпущены, но окончательный проект, к сожалению, еще не составлен. Мы должны всячески форсировать это строительство, имея в виду важность и срочность организации этого производства в СССР, и провести в жизнь всю ту сумму мероприятий, которую мы намечаем по строительству инструментальных заводов.

Затем я хочу остановиться на реконструкции завода "Амо".

Задача реконструкции - увеличить существующее производство автомашин в 8 раз и довести его до 25 тыс. машин в год, коренным образом изменив тип машин (2,5 тонны). Из этого количества примерно 80%, составят грузовики и 20% автобусы. Работа завода организуется по поточной системе производства. Полная стоимость реконструкции составит свыше 150 млн. руб. Это будет крупнейший в мире завод грузовых машин.

Тут дело обстоит не плохо, хотя и имеется ряд трудностей. На производство новой машины завод перейдет с июля текущего года. Если он будет пущен в июле, значит мы получим в текущем году 5 тыс. нового типа грузовиков и примерно 500 автобусов. Общая годовая программа 1931 г. выразится в выпуске 8 тыс. машин. Бюро МК, по-видимому, еще раз придется детально заняться строительством этого завода, чтобы обеспечить пуск нового производства в намеченный срок.

Строительство Воскресенского химкомбината - крупнейшее дело, а состояние его очень плохое. Районный комитет партии плохо помогал и руководил парторганизацией строительства. Мы должны будем за это дело серьезно взяться. Сейчас там новое руководство, новый секретарь райкома, но до сих пор райком партии никакого действительного контроля над строительством не осуществлял.

Важнейшее и крупнейшее строительство, на котором я хочу остановиться, это - Бобриковское строительство. Бобриковское строительство находится в крайне сложном положении. Бюро МК заслушало специально этот вопрос и наметило ряд мероприятий по исправлению положения на строительстве.

Бобриковское строительство - это не один завод, а ряд крупнейших химических заводов.

Многие недооценивают этого строительства. Между тем надо полагать, что не пройдет и 5-ти лет, как Бобрики превратятся в крупнейший промышленный центр с населением минимум в 100 тыс. чел.

Важнейшие задачи в деле руководства капитальным строительством

Утвердить план строительства легко, деньги отпустить еще легче, но вот завод построить - это дело связано с большими трудностями. Этих трудностей я и коснулся на примерах для того, чтобы знать вперед, что нужно сделать для того, чтобы намеченное капитальное строительство выполнить в намеченные сроки.

Во-первых, мы должны обеспечить строжайший выбор точек строительства. У нас до сих пор привыкли делать так: записали на бумаге и думают, что это уже постройка. Какая-то вера во всемогущество бумаги. Люди совершенно не думают, где строить, а между тем этот вопрос имеет громадное значение. Взять к примеру строительство гаражей Москомтранса После утверждения окончательного проекта неожиданно узнают, что грунт на месте постройки представляет собою бывшую свалку и на глубине одного метра идет слой щепок, вследствие чего фундамент, не имея прочного основания, будет быстро разрушаться. Фабрики-кухни на Бутырской и Советской улицах в Москве начали строительством без исследования грунта, вследствие чего пришлось менять фундамент. В Туле построили хлебозавод, здание которого вследствие слабости грунта и неравномерного настила балласта дало в нескольких местах трещины.

Все это говорит о том, что нужно тщательно выбирать место для строительства, всесторонне провести все необходимые исследовательские работы подготовительного характера.

Ряд строек задерживается, и строительство удорожается по причине неудовлетворительного проектирования. Нужно установить, как правило, и твердо выполнять его, что ни одно строитель, ство не может начинаться без проекта. Это элементарные задачи строящих организаций.

Утверждение объекта строительства не ограничивает обязанности хозяйственника, отпускающего средства на строительство. Мало принять решение, нужно проверить, как оно выполняется

Как и в отношении сырья для предприятий, в текущем году следует провести жесткий учет и организовать гибкое маневрирование стройматериалами. Мы не должны забывать опыта прошлого года, когда при остром недостатке в стройматериалах на одних предприятиях мы находили на других избыток на миллионы рублей тех же стройматериалов. Этим вопросом должен заняться вплотную вновь организованный строительный отдел при Моссовете и райсоветы.

Громадную экономию в дефицитных стройматериалах ив средствах можно получить путем упрощения конструкции зданий и широкого распространения опыта орехово-зуевской стройки: кладка стен в 1,5 кирпича, замена ряда дефицитных стройматериалов, сокращение потребления железных балок и цемента. Нужно также пересмотреть нашу практику строительства громадных фундаментальных жилых построек при новых промышленных предприятиях.

В последнее время сооружен ряд домов облегченного типа. Бригады ВЦСПС и МКК РКИ обследовали в Останкине и в поселке им. 1 мая вновь выстроенные стандартные щитовые дома. Свои выводы бригады вынесли на широкое обсуждение рабочих и вузовцев, поселившихся в этих домах. Общее мнение таково, что стандартные щитовые дома вполне пригодны для жилья. Их преимущества перед капитальным строительством несомненны. Сооружение этих домов требует меньше дефицитных материалов и обходится дешевле.

Под этим углом зрения нужно пересмотреть и подвергнуть критике все проекты начинаемых в текущем году зданий, упростить и облегчить конструкции.

Крупнейшим вопросом является удешевление строительства. На что наши хозяйственники тут должны обратить сугубое внимание? Мы решили разбить наши основные строительные тресты на два треста: Мосжилстрой по жилищному строительству и Моспромстрой по промышленному строительству. Оба они работают на хозрасчете и оба должны добиваться действительного удешевления. Если вы возьмете наши сметы строительства, вы в них не разберетесь, потому что строят по старым урочным нормам, а на практике делается совершенно иначе. Сметы составляются без учета работы механизмов на основе только ручного труда, а между тем сейчас в Москве имеется много механизмов, умело применяя которые мы можем значительно удешевить наше строительство. Составленная таким образом смета располагает значительными резервами, из которых покрываются и которые маскируют все перерасходы средств и материалов, происходящие от неумения, бесхозяйственности, хищений и пр. Строительным организациям нужно заняться пересмотром и сокращением смет.

При ограниченности средств и материалов необходимо проведение строжайшей финансовой дисциплины. Бюро МК по некоторым текстильным трестам специально поручило прокурору выяснить перерасходы денежных средств, и прокурор действительно установил сплошное нарушение установленных нами лимитов строительства. Этому необходимо объявить решительную борьбу, привлекая к строжайшей ответственности тех, кто срывает планы нашего строительства.

Все эти вопросы промышленности и капитального строительства ставят перед нами одну основную задачу, которую выдвинул т. Сталин и над разрешением которой московская организация должна серьезно поработать. Это - вопрос о руководстве, о конкретном с полным знанием дела руководстве. Это вопрос об овладении техникой. Очень хорошо, что комсомол идет у нас впереди в деле развертывания кампании за овладение техникой.

У нас задачи организаторов производства не всегда поднимаются и окружающей средой и самими организаторами производства. Организатор производства частенько работает формально: дал распоряжение и этим ограничивается. Я считаю, что московская организация должна быть впереди в отношении создания коренного перелома в методах и формах работы хозяйственников. Мы должны поставить дело так, чтобы хозяйственник действительно изучал бы технику, знал бы эту технику, и чтобы он чувствовал себя действительно уверенным руководителем хозяйства. От общего руководства нужно перейти к конкретному хозяйственному руководству, потребовать от хозяйственника, чтобы он влезал в нутро каждого экономического и технического вопроса. Вот характерный пример неконкретного руководства. Директор одного из шахтоуправлений Подмосковного бассейна дает приказ: "За последнее время замечена в работе транспортного отдела расхлябанность, отсутствие дежурных ответственных лиц в ночное время, изломалась труба на паровозе. Все это говорит за небрежное и халатное отношение работников транспортного отдела, а посему приказываю немедленно в 24 часа упорядочить работу в транспортном отделе. Эту работу поручаю провести заместителю главного инженера".

Он думает, что этот приказ имеет магическую силу, - раз я приказал расхлябанность упразднить, значит она должна быть упразднена. Он приказывает вместо того, чтобы дать четкую программу, как это устранить. Вот почему я думаю, что нам надо вопрос, который был поставлен т. Сталиным о конкретном хозяйственном руководстве, об изучении техники, этот вопрос нам нужно заострить и московской организации вплотную заняться его разрешением. На конференции хозяйственников, кроме основных вопросов, поставленных т. Сталиным, был выдвинут ряд новых задач. Московская организация должна быть впереди в деле скорейшей и энергичной реализации весьма важных для успеха хозяйственного строительства постановлений конференции хозяйственников, утвержденных ВСНХ.

Размах нашего строительства в коммунальном хозяйстве в этом году очень большой. Мы вкладываем в коммунальное хозяйство 170 млн. руб. против 86,5 млн. руб. 1929/30 г., из них 130 млн. руб. для Москвы, остальное - на коммунальное хозяйство промышленных городов области - Тулы, Твери, Серпухова и др. Наша задача заключается в том, чтобы тщательно проверить направление этих средств и использовать их с максимальным эффектом.

Что касается жилищного строительства, то в этом году мы на это дело затрачиваем примерно 206 млн. руб. Где строить и как строить дома - вот задача. Этим вопросом надо серьезно заняться и добиться изменения существующей практики строительства домов. Вокруг Москвы нам нужно создать целое кольцо дешевых домов с тем, чтобы дать рабочему возможность жить со своей семьей вблизи завода. Я думаю, что из 206 млн. руб., по крайней мере, четверть средств должна пойти на строительство дешевых домов и, в частности, стандартных домов, опыт эксплоатации которых говорит за возможность широкого развертывания строительства такого типа домов.

Л. М. КАГАНОВИЧ, из речи на V пленуме МК ВКП (б) 19/11 1931 г.

Старьё •